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關于在刑事訴訟中律師依法履行職責和保障律師執業權利的若干規定

發布時間:2015-12-04 15:35 作者:admin 責任編輯:admin 點擊:


 

貴州省人民檢察院 貴州省司法廳
關于在刑事訴訟中律師依法履行職責
和保障律師執業權利的若干規定
第一章一般規定
第一條 為依法規范律師執業行為,保障律師執業權利,充分發揮律師在刑事訴訟中的作用,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》以及相關司法解釋,結合我省實際,制定本規定。
第二條 人民檢察院、司法行政機關應當高度重視律師在刑事訴訟中的作用,認真落實各項法律規定,尊重和支持律師依法維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平正義。
第三條 本規定所指的律師除特別說明外為刑事訴訟中的辯護律師。
第四條 律師在刑事訴訟活動中依法履行職責,人身權利、財產權利和訴訟權利不受侵犯。人民檢察院、司法行政機關應當保障律師依法享有的執業權利,為律師依法執業提供必要的便利,不得干擾、阻礙律師依法提供法律幫助、代理申訴、控告、申請變更強制措施、了解涉嫌罪名和案件情況、提出意見、會見、通信、閱卷、收集證據、核對證據等執業權利。
第五條 律師參與刑事訴訟活動,應當遵守國家法律法規,恪守律師職業道德和執業紀律,嚴格保守國家秘密、委托人的商業秘密和個人隱私。
第二章 委托辯護和法律援助
第六條 人民檢察院偵查部門在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對其采取強制措施時,人民檢察院公訴部門自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內,應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人。犯罪嫌疑人提出委托律師要求并能提供明確聯系方式的,人民檢察院辦案部門應當在三日內向其指定的人員或者近親屬轉達其要求,并記錄在案。無法轉達的可以通知當地的法律援助機構,并記錄在案。
第七條 人民檢察院辦理直接立案偵查案件和審查起訴案件,發現犯罪嫌疑人是未成年人、盲、聾、啞人或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人,或者可能判處無期徒刑、死刑,沒有委托辯護人的,人民檢察院辦案部門應當在三日內書面通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。
第八條 人民檢察院辦案部門應當告知犯罪嫌疑人因經濟困難等原因沒有委托辯護人的,可以申請法律援助,并將告知情況記錄在案。在押或者被指定居所監視居住的犯罪嫌疑人提出申請的,人民檢察院辦案部門應當在三日內向法律援助機構轉交,并通知犯罪嫌疑人的監護人、近親屬或者其委托的其他人員協助提供有關證件、證明等相關材料。
第九條 法律援助機構收到申請后,應當依照有關規定及時審查并在收到申請后七日內作出決定。對符合法律援助條件的,決定提供法律援助,并于決定之日起三日以內指派律師并函告人民檢察院案件管理部門;對不符合法律援助條件的,作出不予援助的決定,并于決定之日起三日以內書面告知申請人理由,同時函告人民檢察院案件管理部門。
法律援助機構出具的刑事法律援助公函應當載明承辦律師的姓名、所屬單位及聯系方式。
第十條犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構指派的律師作為辯護人的,人民檢察院應當查明拒絕的原因,有正當理由的,予以準許,但犯罪嫌疑人需另行委托辯護人;犯罪嫌疑人未另行委托辯護人的,應當書面通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。
第十一條 律師接受委托后書面告知人民檢察院或者法律援助機構指派律師后書面通知人民檢察院的,人民檢察院案件管理部門應當及時登記律師的相關信息,并將有關情況和材料及時通知、移交相關辦案部門。
人民檢察院案件管理部門辦理律師委托告知登記或法律援助機構指派律師通知登記時不得要求律師超范圍提交材料或證明。
第三章 了解案情
第十二條 人民檢察院案件管理部門和司法行政機關監獄管理部門應當設立專門的律師接待室,指派專人負責律師接待工作。
律師直接到人民檢察院辦理業務,由案件管理部門統一接待,律師向人民檢察院提出有關申請、要求或者提交有關書面材料或委托手續的,案件管理部門應當接收并出具《接收函》,收取的材料應及時移送相關辦案部門。
第十三條 律師前往人民檢察院辦理業務,應當出具其律師執業證書、律師事務所證明和授權委托書或者法律援助公函,人民檢察院案件管理部門查驗上述材料齊全后填寫《律師接待登記表》,并對登記和申請事項及時告知或者聯系辦案部門予以安排。《律師接待登記表》一式兩份,一份案件管理部門留存,一份交辦理業務的律師留存。《律師接待登記表》應書面告知辯護律師案件承辦人員姓名、所在部門、辦公聯系電話等事項。
律師可以直接到人民檢察院辦理業務,也可以通過人民檢察院公布的辦公電話、官方網站等方式預約接待。
第十四條 人民檢察院在辦理律師參加的訴訟案件時,律師有權向人民檢察院案件管理部門或者辦案部門了解案件的進展情況,案件管理部門或者辦案部門應當告知。告知可以采取口頭或者書面方式。
律師可以通過《律師接待登記表》告知的辦公聯系電話向案件管理部門或者案件承辦人了解案件進展情況。
第十五條 律師向人民檢察院偵查部門了解案件有關情況的,偵查部門應當依法將犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當時已查明的該罪的主要事實,犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強制措施,延長偵查羈押期限等案件有關情況,告知律師并記錄在案。
第十六條 辯護律師接受委托或者法律援助機構指派通知后依法向人民檢察院案件管理部門辦理了登記手續,具有下列情況的,人民檢察院應當同時將案件進展情況告知辯護律師:
(一)偵查部門報請上一級人民檢察院審查逮捕時;
(二)偵查部門案件偵查終結移送審查起訴時;
(三)公訴部門將案件退回偵查部門補充偵查時;
(四)偵查部門補充偵查終結重報審查起訴時;
(五)公訴部門向人民法院提起公訴時。
告知可以采取電話、短信、傳真、電子郵件等方式。
第四章 會見犯罪嫌疑人
第十七條 人民檢察院偵查和審查起訴階段,律師持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函可以直接會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人。律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人,在工作時間內不受時間和次數的限制。
人民檢察院刑事執行檢察部門應當加強保障律師依法會見在押人員的法律監督工作,監督并保障律師依法會見犯罪嫌疑人的權利。
第十八條 對于特別重大賄賂犯罪案件,犯罪嫌疑人被羈押或者監視居住的,人民檢察院偵查部門應當在將犯罪嫌疑人送交看守所或者送交公安機關執行時書面通知看守所或者公安機關,在偵查期間律師會見犯罪嫌疑人的,應當經人民檢察院許可。
特別重大賄賂案件是指律師在提出會見要求時,已經有證據證明符合特別重大賄賂案件認定標準的案件。人民檢察院偵查部門不得隨意降低認定標準把不符合條件的案件認定為特別重大賄賂案件。
第十九條 對于特別重大賄賂犯罪案件,律師在偵查期間要求會見在押或者被監視居住犯罪嫌疑人,應當向人民檢察院提出書面申請。申請材料可以直接送交,也可以通過郵寄、傳真的方式送交。人民檢察院案件管理部門應當將申請材料及時移送偵查部門。
第二十條 律師在偵查階段提出會見特別重大賄賂犯罪案件在押或者被監視居住犯罪嫌疑人申請的,人民檢察院偵查部門應當在收到申請后三日以內,作出許可或者不許可的決定,并書面答復律師。除有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形外,應當作出許可的決定,制作《許可會見犯罪嫌疑人決定書》交申請人,律師持本規定第十七條第一款所列相關證明或函件及《許可會見犯罪嫌疑人決定書》,可以直接會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人。人民檢察院不許可會見的,應當制作《不許可會見犯罪嫌疑人決定書》,通知律師并說明理由。
有下列情形之一的,屬于本條規定的有礙偵查
(一)可能毀滅、偽造證據,干擾證人作證或者串供的;
(二)可能引起犯罪嫌疑人自殘、自殺或者逃跑的;
(三)可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的;
(四)犯罪嫌疑人的家屬或者其所在單位的人員與犯罪有牽連的;
(五)可能對舉報人、控告人、證人及其他人員等實施打擊報復的。
第二十一條 人民檢察院辦理特別重大賄賂犯罪案件,在有礙偵查的情形消失后,應當通知看守所或者執行監視居住的公安機關和律師,律師可以不經許可會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人。
對于特別重大賄賂犯罪案件,人民檢察院在偵查終結前應當許可律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人。
第二十二條 對于特別重大賄賂犯罪案件,律師在偵查期間再次會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人的,仍應按照相關規定辦理批準手續,有礙偵查的情形消失的除外。
第二十三條 律師會見犯罪嫌疑人時,人民檢察院不得監聽,不得派員在場。
第二十四條 律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人時,可以了解案件以下情況:
(一)犯罪嫌疑人、被告人的基本情況;
(二)犯罪嫌疑人、被告人是否實施或參與所涉嫌的犯罪;
(三)犯罪嫌疑人、被告人關于案件事實和情節的陳述;
(四)犯罪嫌疑人、被告人關于無罪、罪輕或者減輕、免除刑事處罰的辯解;
(五)被采取強制措施的法律手續是否完備,程序是否合法;
(六)被采取強制措施后其人身權利、訴訟權利是否受到侵犯;
(七)其他與案件有關的情況。
自案件移送審查起訴之日起,律師可以向犯罪嫌疑人核實有關證據。
第二十五條 律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人和參與訴訟活動時應履行下列義務:
(一)案件偵查階段不得向犯罪嫌疑人泄露本案的偵查方法及尚需保密的事項;
(二)不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據或者串供,不得威脅、引誘證人改變證言或者作偽證,不得威脅、收買本案其它訴訟參與人;
(三)不得攜帶犯罪嫌疑人、被告人的家屬或其他人員參加會見,不得為犯罪嫌疑人、被告人轉遞信件、錢物,不得將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用;
(四)遵守監管部門的管理規定和監管秩序。
第二十六條 律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人時,應當制作會見筆錄并要求犯罪嫌疑人、被告人確認無誤后在筆錄上簽名。
第五章 聽取律師意見
第二十七條 人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中,律師就案件提出書面意見的,案件管理部門應當接收并及時移送辦案部門。律師要求直接聽取其意見的,案件管理部門應當及時聯系辦案部門,對聽取意見作出安排。
人民檢察院辦案人員可以根據辦案需要主動聯系律師,與其交談案件情況并聽取其對案件的意見。
律師和人民檢察院辦案人員就案件情況當面交換意見或人民檢察院辦案人員當面聽取律師意見的,應當在檢察機關律師接待室進行。
人民檢察院直接聽取律師意見應當由兩名以上辦案人員參加。
第二十八條 人民檢察院在案件偵查、審查逮捕、審查起訴過程中,律師提出要求聽取其意見的,人民檢察院辦案部門應當聽取律師意見,并制作筆錄附卷。律師提出書面意見的,應當附卷。
直接聽取律師意見有困難的,可以通知律師提出書面意見,在指定期限內未提出意見的,應當記錄在案,律師提出書面意見的,應當附卷。辦案部門應律師要求或者認為必要時,可以約定時間專門就案件事實、定性、證據等與律師交換意見。
第二十九條 人民檢察院辦案部門聽取律師意見的,應當在相關內部工作文書中客觀反映,并說明采納或不予采納的理由。
第三十條 律師申請變更強制措施或者要求解除強制措施的,應當向人民檢察院提出書面申請。案件管理部門接到申請后,應當及時移送辦案部門辦理。
人民檢察院應當自接到申請之日起三日以內作出是否變更或者解除強制措施的決定。不同意變更或者解除強制措施的,應當書面告知律師并說明理由。
第六章 查閱、摘抄、復制案卷材料
第三十一條 自案件審查起訴之日起,律師需要閱卷的,可以提出預約,由人民檢察院案件管理部門負責受理。
第三十二條 律師查閱、摘抄、復制案卷材料,應提供證明其身份的律師執業證書、律師事務所證明、授權委托書或者法律援助公函到人民檢察院案件管理部門登記。律師通過電話預約的,應將上述手續材料傳真至案件管理部門,并在閱卷前提供上述手續材料原件。
律師不得委托其他未受犯罪嫌疑人及其近親屬委托或者未受法律援助機構指派的律師代為閱卷。實習律師不得單獨閱卷。
第三十三條 人民檢察院案件管理部門應當認真審核律師出示的相關證明或函件,對符合條件的,應當安排律師自即日起三個工作日以內閱卷。辦案部門應當在約定時日提供案卷材料,對不具有執業律師資格或存在執業禁止情形的,應當拒絕辦理閱卷事宜并說明理由。
律師到人民檢察院聯系即時閱卷,案件管理部門與辦案部門聯系后能夠即時提供案卷材料的,應當安排律師閱卷。
第三十四條 律師自案件審查起訴之日起,有權查閱、摘抄、復制案卷中的全部材料,包括案件的訴訟文書和證據材料。人民檢察院應當依法提供有關案卷材料并保證其完整性,提供閱卷場所和其他必要便利。
案件經退回補充偵查重報后,律師有權查閱、摘抄、復制經補充偵查形成的案卷材料。
辦案中形成的請示、報告、審批材料、部門討論記錄、檢察委員會討論記錄、退查提綱等檢察機關的內部工作材料,不屬于閱卷范圍。
第三十五條 律師復制案卷材料可以采取復印或者拍照等方式,因復制材料發生費用,只收取必需的工本費用。對于承辦法律援助案件的律師復制必要的案卷材料的費用,應當予以減收或者免收。
具備條件的人民檢察院可以提供律師代理案件的電子案卷材料供查閱、摘抄、復制。查閱、摘抄、復制案卷材料,應當在人民檢察院指定的閱卷場所進行。必要時,人民檢察院可以派員在場協助。
第三十六條 律師查閱、摘抄、復制案卷材料過程中,不得將紙質案卷材料原件帶離律師閱卷室,不得對案卷材料進行涂改,對造成案卷材料損毀、缺失的將依法追究法律責任。
律師對摘抄、復制的案卷材料應當按照相關法律法規予以保密,并妥善保管。
第三十七條 自案件移送審查起訴之日起,擔任刑事案件訴訟代理人的律師向人民檢察院申請查閱、摘抄、復制本案的案卷材料的,人民檢察院一般應當許可。
人民檢察院不許可查閱、摘抄、復制本案的案卷材料的,代理律師可以向上一級人民檢察院提出申訴,由上一級人民檢察院決定是否許可。
第七章 申請收集、調取證據
第三十八條 案件移送審查逮捕或者審查起訴后,律師認為在偵查期間公安機關收集的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據材料未提交,申請人民檢察院向公安機關調取的,應當提交書面申請,申請材料中應載明需要調取證據的相關信息。
人民檢察院案件管理部門應當及時將申請材料送辦案部門辦理。經審查,認為律師申請調取的證據已收集并且與案件事實有聯系的,應當予以調取,收到公安機關移送相關證據材料的,人民檢察院應當在三日以內告知律師;認為律師申請調取的證據未收集或者與案件事實沒有聯系的,應當決定不予調取并向律師書面說明理由。律師所提交的書面申請,人民檢察院應當附卷。
人民檢察院辦理直接立案偵查的案件,依照本條規定辦理。
第三十九條 案件移送審查起訴后,律師依據刑事訴訟法第四十一條第一款的規定申請人民檢察院收集、調取證據的,應當提交書面申請,載明被申請收集、調取證據的個人姓名或者單位名稱、住所、聯系電話等基本情況和申請理由、取證目的、證據線索、證據內容、待證事項等。
人民檢察院案件管理部門收到律師的書面申請后,應當及時將申請材料移送辦案部門辦理。
第四十條 人民檢察院經審查認為需要收集、調取證據的,應當決定收集、調取并制作筆錄附卷。決定不予收集、調取的,應當向律師書面說明理由。
人民檢察院根據律師的申請收集、調取證據時,可以通知律師在場。律師未在場的,應當將收集、調取證據的結果及時告知律師。
第四十一條 律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料,向人民檢察院提出申請的,按照本規定第三十九條第一款規定辦理,人民檢察院應當在七日內作出是否許可的決定,并通知申請人。人民檢察院不予許可的,應當書面說明理由。
第四十二條 人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中,律師收集到有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據,應當在三日內告知人民檢察院案件管理部門。
第四十三條 律師報案、控告、舉報偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內容等材料或者線索的,人民檢察院應當受理并進行審查,對于根據現有材料無法證明證據收集合法性的,應及時進行調查核實。經核實存在法律規定的非法證據的,依法排除非法證據并提出糾正意見。
人民檢察院案件管理和控告申訴部門收到上述信息材料后,應當及時移送相關辦案部門審查。
第八章 提出申訴、控告
第四十四條 律師認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員具有下列阻礙其依法行使訴訟權利的行為之一的,可以向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告,也可以將申訴控告材料交司法行政機關或者律師協會代為轉交:
(一)對律師提出的回避要求不予受理或者對不予回避決定不服的復議申請不予受理的;
(二)未依法告知犯罪嫌疑人、被告人有權委托辯護人的;
(三)未轉達在押的或者被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的要求的;
(四)應當通知而不通知法律援助機構為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人或者被申請強制醫療的人指派律師提供辯護或者法律援助的;
(五)在規定時間內不受理、不答復律師提出的變更強制措施申請或者解除強制措施要求的;
(六)未依法告知律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況的;
(七)違法限制律師同在押、被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的;
(八)違法不允許律師查閱、摘抄、復制本案的案卷材料的;
(九)違法限制律師收集、核實有關證據材料的;
(十)沒有正當理由不同意律師提出的收集、調取證據或者通知證人出庭作證的申請,或者不答復、不說明理由的;
(十一)未依法提交證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料的;
(十二)未依法聽取律師的意見的;
(十三)未依法將開庭的時間、地點及時通知律師的;
(十四)未依法向律師及時送達本案的法律文書或者及時告知案件移送情況的;
(十五)阻礙律師在法庭審理過程中依法行使訴訟權利的;
(十六)其他阻礙律師依法行使訴訟權利的。
第四十五條 律師認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員有本規定第四十四條規定的阻礙其依法行使訴訟權利的行為,向人民檢察院控告或者申訴的,人民檢察院控告申訴部門應當接受并依法辦理,相關辦案部門應當予以配合。
第四十六條 律師認為看守所及其工作人員有阻礙其依法行使訴訟權利的行為,向人民檢察院申訴或者控告的,刑事執行檢察部門應當接收并依法辦理;控告申訴部門收到申訴或者控告的,應當及時移送刑事執行檢察部門辦理。
第四十七條 律師認為其依法行使訴訟權利受到阻礙向人民檢察院申訴或者控告的,人民檢察院應當在受理后十日以內進行審查,并將處理情況書面答復提出申訴或者控告的律師。情況屬實的,通知有關機關或者本院有關部門、下級人民檢察院予以糾正。
第四十八條 律師在辦理刑事案件的過程中,發現人民檢察院相關部門或人員違反法律規定的,可以向辦理案件的人民檢察院或者上一級人民檢察院控告。收到控告的人民檢察院應當在三十日內將調查處理情況書面告知律師。
第九章 其他規定
第四十九條律師告知人民檢察院其委托人或者其他人員準備實施、正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危及他人人身安全犯罪的,人民檢察院應當接受并立即移送有關機關依法處理。人民檢察院應當為反映情況的律師保密。
第五十條 人民檢察院發現律師有幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據或者串供,或者威脅、引誘證人作偽證以及其他干擾司法機關訴訟活動的行為,可能涉嫌犯罪的,按照下列規定辦理:
(一)涉嫌犯罪屬于公安機關管轄的,應當將律師涉嫌犯罪的線索或者證據材料移送同級公安機關按照相應的法律規定處理;
(二)涉嫌犯罪屬于人民檢察院管轄的,應當報請上一級人民檢察院立案偵查或者由上一級人民檢察院指定其他人民檢察院立案偵查。上一級人民檢察院不得指定辦理律師所承辦案件的人民檢察院的下級人民檢察院立案偵查。
被指定管轄的人民檢察院應當在立案偵查的同時書面通知律師所在的律師事務所或者所屬的律師協會。
第五十一條 犯罪嫌疑人委托或法律援助機構指派辯護律師的,人民檢察院對犯罪嫌疑人決定不予起訴,應在不起訴決定書中列明法律援助機構名稱、辯護律師姓名及單位,并依法向辯護律師送達不起訴決定書。
第五十二條 本規定由貴州省人民檢察院和貴州省司法廳負責解釋,自發布之日起施行。貴州省人民檢察院和貴州省司法廳以前單獨或者共同發布的有關規定與本規定不一致的,以本規定為準。
 


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